潞安集团控股公司欠款5600余万拒履行 陕西企业濒临破产数百工人陷生活绝境

“法律简直如同儿戏”——这是陕西一家环保企业在被山西潵安集团控股子公司长期拖欠6000余万元后发出的绝望呼声。

近日，陕西水发环境有限公司多名员工（下称“陕西水发”）反映，其与潞安集团控股的太原化工新材料有限公司（下称“太原化工”）之间长达数年的债务纠纷，已将其逼至绝境。尽管法院判决早已生效，约定分期还款的和解协议也沦为一纸空文，但作为山西省属国企潞安集团的控股子公司，太原化工至今未履行还款义务，反而被指对其他债权人进行“选择性清偿”。随着矛盾激化，现场工人已出现闹事苗头，群体性事件风险一触即发。

【核心事实】

· 诉讼案号：（2024）晋0121民初726号，2024年4月22日判决

· 执行案号：（2024）晋01执5347号，2024年10月9日立案执行

· 欠款总额：5600余万元，利息后超6000万元

· 还款约定：每期235万元，2026年4月30日前付清

· 实际履行：仅付130万，连利息都不够，本金分文未付

和解协议成一纸空文：5600万仅付130万

据陕西水发提供的材料，其与太原化工的合同纠纷案已获法院判决并进入执行程序。双方曾达成执行和解协议，约定太原化工分期支付5600余万元欠款，每期235万元，应于今年4月30日前全部付清。

然而，太原化工视协议为儿戏——截至目前，约定还款期限已过，该公司仅支付了130万元，连利息都不够，本金分文未付。 债权人表示，法院的执行措施对这家国企背景的企业似乎完全失灵，“我们至今没有执行到一分钱”。

更令债权人群情激愤的是，太原化工被曝出在拖欠巨额债务的同时，对部分债权人进行了“结算”和付款。这种区别对待、恶意偏颇偿付的行为，严重违背了《企业破产法》第三十二条关于禁止个别清偿的规定，也令其他债权人陷入绝望。“法院说他们（太原化工）要生产，不让破产，可我们也要活啊！”债权人代理人在采访中表示。

执行困局：追加股东无果，法院执行陷“僵局”

面对太原化工账面上“无财产可供执行”的窘境，陕西水发已向法院提交申请，请求追加控股股东——山西潞安集团为被执行人。债权人认为，潞安集团作为实际控制人，与太原化工存在财务混同及过度支配与控制的情形，依据《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》，法院完全有权且有义务追加，以揭开“公司面纱”，防止大股东利用子公司逃废债。

然而，该追加申请递交后，至今未收到法院的正式受理或驳回裁定。这种“既不答应、也不驳回”的悬置状态，令债权人陷入绝望。“如果连追加股东的路径都被程序性拖延，法律赋予我们的追债权利就彻底成了摆设。”

据了解，陕西水发方面已多次赴国家信访局、山西省国资委、山西省政府等单位信访投诉，但太原化工方面“敷衍回复”，清欠工作落实形同虚设。

濒临绝境：工人生活困难，群体事件风险高企

这笔被长期拖欠的巨款，已成为压垮陕西水发的“最后一根稻草”。

据该公司负责人透露，由于资金链完全断裂，公司旗下工人工资已拖欠长达一年多，众多工人家庭失去生活来源，基本生活难以为继，医保、社保中断，工人及其家属生活陷入极度困难。工人们多次聚集讨薪，情绪极不稳定。“我们企业也濒临破产，员工们闹事我们理解，但真的快撑不住了。”公司负责人声音哽咽，“我们怕出现群体事件，甚至工人自杀、报复社会、破坏生产等重大伤亡事件。”

“我们也要生活，法律不能偏袒国企！”一位工人情绪激动地表示，如果再得不到解决，不排除采取极端方式维权。

更令债权人和工人绝望的是，太原化工的债务仍在持续扩大。 这意味着，即便未来法院执行到部分款项，能够分配给债权人的份额也将越来越少。“太原化工欠的外债越滚越大，我们等得越久，能拿回来的就越少。”

政策背景：山西正“重拳治欠”，承诺“清欠攻坚”

值得注意的是，山西省政府近年来多次强调清理拖欠民营企业账款问题。

2026年1月22日，山西省召开全省民营经济工作会议，明确部署了2026年的重点任务，其中特别强调要开展 “民企拖欠账款线索办理集中攻坚行动” ，并着力攻坚“民企诉求解决难”等堵点难点。

2026年4月29日，省委常委会会议再次强调“持续优化营商环境”“守牢不发生系统性风险底线”。山西省纪委监委此前也召开专项行动推进会，专项治理“新官不理旧账、政策不兑现、拖欠民营企业账款”问题，明确要求“以良好的政府信用推动营商环境持续优化”。

然而，在政策“组合拳”接连落地的背景下，潞安集团控股子公司长期拖欠民企账款且法院判决后仍不履行的情况，无疑对政策效果形成了严峻考验。一边是政府高喊“清欠攻坚”，一边是国企“有恃无恐”拖延执行，市场公平竞争环境何以保障？

潞安集团旗下“问题子公司”早有前科

值得注意的是，这并非潞安集团旗下太原化工新材料有限公司第一次在债务问题上“出名”。

根据全国企业破产重整信息网2024年5月发布的公告，太原化工新材料有限公司曾作为北京华福工程有限公司破产重整案的应收债权债务人，涉及金额巨大。 该公司长期拖欠债务、阻碍执行的问题，在司法系统中早有记录。

“太原化工新材料是潞安集团的控股子公司，背靠省属国企大树，却在各地留下巨额烂账。”一位熟悉情况的律师向本刊表示，“这类企业利用国资背景拖延执行，甚至可能转移资产，对债权人极为不公平。”

债权人请求：省委省政府督促潞安集团履行义务

面对绝境，陕西水发已向山西省有关领导发出紧急请求函，恳请省委省政府关注此案，将其纳入“拖欠账款线索办理集中攻坚行动”重点督办名单，并请求协调省高院加大执行力度，约谈潞安集团及太原化工负责人，督促其履行法定义务和社会责任。

“这笔钱是6000多万，背后是数百个陕西和山西普通家庭的血汗钱。” 请求函中写道，“如果能清欠到位，不仅能救活我们一家企业，更能有效化解一场潜在的群体性风险。”

更为紧迫的是，随着工人生活持续恶化、情绪日趋激动，群体性事件的风险正在以肉眼可见的速度上升。“工人已经闹了，我们怕出现重大伤亡。请求省委省政府紧急协调部分费用安抚维稳，否则一旦出事，后果不堪设想。”

法律分析：“执转破”或为出路，潞安集团难逃责任

针对此案，北京某知名律所合伙人分析指出，债务人（太原化工）在明知资不抵债或濒临破产的情况下，对个别债权人进行清偿，属于典型的“个别清偿行为”。依据《企业破产法》第三十二条，法院受理破产申请前六个月内，债务人出现破产原因仍对个别债权人进行清偿的，管理人有权请求法院予以撤销。

“这意味着，太原化工私下补给其他债权人的钱，只要进入破产程序，是可以‘追回来’重新分配的。”律师建议，当前债权人不应仅依赖执行程序，可联合申请将太原化工“执转破”（执行转破产）。 一旦进入破产程序，不仅太原化工的所有偏颇偿付将被撤销，其股东潞安集团的出资责任、关联交易责任也将被彻底清查。

而对于潞安集团而言，作为太原化工的控股股东，若存在财务混同或过度控制情形，依据《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》，法院完全有权追加潞安集团为被执行人，揭开“公司面纱”，让母公司为子公司的债务“买单”。

记者手记：国企欠债不还，营商环境何以优化？

近年来，从中央到地方，清理拖欠企业账款、优化营商环境的政策信号不断强化。山西省政府亦多次强调要“刀刃向内”，解决拖欠民营企业账款问题。

然而，当一家省属国企控股的子公司，在法院判决生效后仍拒不履行，还能继续“正常生产”而不被破产清算，甚至对其他债权人区别对待时，所谓的“清欠攻坚”是否真能落到实处，值得打一个大大的问号。

法律不应因欠债人的身份而区别对待。国企不能成为“老赖”的护身符，国资背景更不能成为拖延执行的“挡箭牌”。一个企业的生存，关乎数百个家庭的生计；一个案件的执行，关乎一地营商环境的信誉。

陕西水发的困境，是一面镜子。它照出了国企拖欠民企债务的现实困局，也照出了司法执行在国资背景面前“有力使不出”的无奈。

截至发稿，潞安集团及太原化工新材料有限公司方面未就此事作出回应。 有关部门亦未就该案执行进展及追加被执行人申请的受理情况作出书面说明。

反馈方: 陕西水发环境有限公司

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